中國商報（記者 陳文麗）日前 ，國務院印發《關於在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進製度型開放的若幹措施》（以下簡稱若幹措施） ，率先在上海 、廣東 、天津 、福建 、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港 ，試點對接相關國際高標準經貿規則 ，穩步擴大製度型開放 。

山東自貿區青島片區車輛生產基地 ，車輛儲運中轉繁忙有序 ，一片欣欣向榮 。（圖片由CNSPHOTO提供）

探索擴大開放路徑

自由貿易區和自由貿易港建設是黨中央 、國務院的重大決策部署。近年來 ，我國持續深化改革創新 ，自由貿易試驗區 、海南自由貿易港取得了顯著的成果 ，為我國經濟發展作出了積極貢獻 。

海關統計數據顯示 ，今年一季度 ，自貿試驗區外貿外資實現較快增長，21個自貿試驗區進出口額1.8萬億元 ，同比增長6.6% ，高出全國1.8個百分點 ；實際使用外資719億元 ，同比增長22.1% ，高出全國17.2個百分點 。自貿試驗區進出口總額和實際使用外資占21個省（區 、市）的比重分別為19.4%和18.1% 。

值得一提的是 ，隨著海南自貿港政策落地實施 ，有更多企業和個人受益 ，經濟外向度顯著提升 。數據顯示 ，海南新增市場主體增速連續37個月居全國第一 ；5年實際使用外資年均增長63%，去年實際利用外資超40億美元 ，去年對外投資同比翻番 。

自貿試驗區一直是我國改革開放和製度創新的高地 ，在對外開放方麵發揮了重要作用 。此次出台的若幹措施聚焦貨物貿易 、服務貿易 、商務人員臨時入境 、數字貿易 、營商環境 、風險防控等6個方麵 ，提出試點政策措施和風險防控舉措 ，為全麵深化改革擴大開放探索路徑 ，為推動加入高標準經貿協定提供實踐支撐 。

“充分發揮自貿試驗區、自由貿易港綜合試驗平台作用 ，率先對接國際高標準經貿規則 ，有利於充分運用國內國際兩個市場兩種資源 ，為構建新發展格局 、推動高質量發展增添動力 。”商務部部長助理陳春江說 ，在規則 、規製 、管理 、標準等方麵率先與國際接軌 ，構建與國際高標準經貿規則相銜接的製度體係和監管模式 ，將為我國參與國際經貿規則製定積累有利條件 。

提升通關便利化水平

若幹措施中 ，不少措施與通關便利直接相關 。比如 ，在試點地區進一步明確空運快運貨物和普通貨物通關的時間標準 ，規定在符合我國海關監管要求且完成必要檢疫程序前提下 ，空運快運貨物正常情況下在抵達後6小時內放行 ；對已抵達並提交通關所需全部信息的普通貨物 ，盡可能在48小時內放行 。明確海關允許原產地證書存在微小的差錯 ，在確認貨物原產資格情況下 ，印刷錯誤 、打字錯誤 、非關鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異不影響企業享受優惠關稅待遇等 。

便利商務人員臨時入境 ，既是國際高標準經貿規則的要求，也是我國進一步擴大開放的具體舉措 。若幹措施結合經營主體訴求建議 ，允許試點地區內的外商投資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和停居留期限 ，為外國專家的家人來華共同生活提供便利條件 。對擬在試點地區籌建分公司或子公司的外國企業相關高級管理人員 ，將其臨時入境停留有效期放寬至2年 ，並允許隨行配偶和家屬享有相同的入境和停居留期限 。同時 ，還提出允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務 、相關企業和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務等內容 。

在服務貿易方麵 ，若幹舉措還提出了金融服務的相關探索 。比如 ，試點地區金融管理部門應按照內外一致原則，在收到境外金融機構 、境外金融機構的投資者 、跨境金融服務提供者提交的與開展金融服務相關的完整且符合法定形式的申請後 ，於120天內作出決定 ，並及時通知申請人 。如不能在上述期限內作出決定 ，金融管理部門應立即通知申請人並爭取在合理期限內作出決定 。

將帶來實實在在的利好

推動貨物貿易創新發展 ，一直是自貿試驗區 、自由貿易港製度創新的重點 。陳春江表示 ，此次試點在再製造產品進口管理 、船舶和航空器出境維修免關稅等方麵開展探索 ，將對相關企業 、消費者帶來諸多利好 。

第一個利好是開展重點行業再製造產品進口試點 。此次開展再製造產品進口試點 ，明確對符合條件的進口再製造產品不適用我國禁止或限製舊品進口的相關措施 ，將促進再製造產品進口 ，滿足國內需求 ，降低企業成本 ，豐富消費者選擇 。下一步 ，商務部將會同有關部門及時研究試點地區提出的具體試點產品方案 ，明確產品清單及適用的具體標準 、要求 、合格評定程序和監管措施 ，於6個月內作出決定 ，確保盡快落地見效 。

第二個利好是對暫時出境修理後複運進入海南自由貿易港的航空器和船舶免征關稅 。若幹措施對以海南自由貿易港為主營運基地的航空企業所運營的航空器 ，以及在海南自由貿易港注冊登記並具有獨立法人資格的船運公司所運營的以海南自由貿易港內港口為船籍港的船舶 ，暫時出境修理後複運進入海南自由貿易港的 ，無論其是否增值 ，免征關稅 。

第三個利好是對自境外準許進入海南自由貿易港海關特殊監管區域進行修理的貨物 ，複運出境的 ，免征關稅 ；不複運出境轉為內銷的 ，照章征收關稅 。陳春江表示 ，該措施對目前進入海南自由貿易港的海關特殊監管區域進行修理的貨物“一線”進口保稅 、複運出境免稅 ，調整為直接免稅 ，突破了現行保稅政策 。同時 ，允許不複運出境的貨物轉為內銷 ，將有利於相關維修產業的發展 。

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