新華社記者 羅江;陳碧琪

糧食畝產遠低於全國平均水平，17％左右的人口未解決溫飽……建省前的海南是我國最貧窮落後的地區之一 。海南建省辦經濟特區以來 ，始終把保障和改善民生擺在突出位置 。30年砥礪奮進 ，實現了從人民群眾基本溫飽尚未解決到邁向全麵小康的大跨越 。5年來 ，減少貧困人口61.7萬 ，貧困發生率由12.3％降至1.5％ 。

聚焦短板化解民生痛點

走進保亭黎族苗族自治縣什進村 ，綠樹掩映下 ，48棟黎族風格的“船型屋”樓房引人注目 。8年前的什進村還是個遠近聞名的貧困村 。“檳榔木床茅草房 ，三塊石頭支口鍋” ，是這個黎村的貧困寫照 。

為改善貧困群眾的居住條件 ，海南曆時18年徹底消除茅草房 ，又於2009年啟動農村危房改造 ，截至去年共完成改造26.3萬戶 ，惠及百萬農民 。

基礎設施建設同步迅速推進 ，農村麵貌發生深刻變化 。195米的大橋通向瓊中黎族苗族自治縣塹對村 ，農民勞作 、孩子上學遇到大雨不再靠船出行 ；臨高縣道德老村修起環村硬化道 、建設雨汙分流管網 ，“晴天一身灰 ，雨天兩腳泥”成為曆史 。

扶貧必扶智 。山巒環抱的王下鄉是海南最貧困的鄉鎮之一 。在過去 ，鄉裏孩子考上高中是件稀罕事 。2006年 ，昌江黎族自治縣將這個鄉的初中生全部遷至縣城就讀 。教育扶貧移民學子韓如雪大學畢業後回到王下鄉政府工作 。她說 ：“沒有教育扶貧移民我不可能考上大學 。走出大山是為了汲取知識 ，回歸家鄉希望幫鄉親們盡快脫貧 。”

昌江的經驗在全省推廣 ，海南教育扶貧移民工程累計投入近14億元 ，建設24所思源實校 、14所教育扶貧移民學校 ，為邊遠貧困地區的孩子提供了5.5萬個學位 。目前 ，海南已建立從學前教育到高等教育的貧困學子全程扶持體係 。

針對因病致貧“硬骨頭” ，各地不斷完善健康扶貧體係 。瓊中構築起新農合 、大病保險 、醫療救助 、臨時救助 、醫療補充商業保險救助 、貧困戶人口救助專項資金組成的“六道防線” ；五指山市利用信息化手段搭建“互聯網＋健康管理”遠程平台 ，促進醫療資源貫通 。

夯實產業打通“造血動脈”

莽莽膠林中 ，雞群自由棲息 。在儋州市雅星鎮飛巴村 ，村民符其清一早來到自家橡膠地喂雞 。“妻子長年患病 、三個孩子上學 ，過去一家人隻能靠種點橡膠維持生計 。”符其清2016年開始養雞，當年就摘了貧困帽 。

為破解種養小散弱問題 ，海南著力提升產業扶貧規模化組織化程度 。2017年 ，海南投入農業產業扶貧資金12.42億元，同比增長60％ ，產業扶貧組織化程度達87％ 。

長期以來 ，扶貧項目同質化製約著脫貧增收步伐 。對此，海南各市縣立足本地資源力求特色化發展 。瓊中森林資源豐富 ，花源植物多 、花期長 ，養蜂被打造成扶貧優勢產業 ；漁業大縣臨高擁有亞洲最大的深水網箱養殖基地 ，貧困戶與養殖企業建立利益聯結機製共享發展紅利 。

在推進產業扶貧的過程中 ，海南構建起政府 、市場 、社會協同發力的大扶貧格局 。330個省定點扶貧單位定點幫扶323個貧困村 ，“百企幫百村”行動推動270對村企結對幫扶 。

在脫貧攻堅一線 ，1200多名駐村幹部成為脫貧“領頭雁” 。陵水黎族自治縣文羅鎮五星村黨總支書記黃麗萍等11名黨員成立合作社 ，通過“黨支部＋合作社＋貧困戶”模式引導貧困戶抱團發展 。通過發展芒果等產業 ，107戶貧困戶一年內全部脫貧 。

著眼長遠促進“增綠”增收

森林覆蓋率高達62％ 、空氣優良率保持在99％以上 ，海南是生態“優等生” 。然而 ，海南中部生態核心區又是貧困人口最集中的地區 ，5個國家級貧困市縣中的五指山 、保亭 、白沙 、瓊中均坐落於此 。

2014年起 ，海南對上述4個市縣全麵取消GDP考核 。不比GDP了 ，如何拚發展 、促脫貧 ？瓊中縣委書記孫喆說：“比GDP比的是發展速度 ，不比GDP考的是發展思路 。”

如今 ，海南貧困市縣走出一條綠色發展之路 。海南將完善生態補償機製與精準扶貧有機結合 ，逐年增加生態補償資金規模 ，去年共安排生態補償資金30.49億元 。全省設立護林員崗位6419個 ，優先安排貧困勞動力上崗 。

林下經濟成為農民增收的綠色引擎 。五指山 、保亭 、白沙 、瓊中等市縣扶持貧困戶在林下種植益智 、雪茄 、秀珍菇 ，僅益智種植麵積就達3萬餘畝 ，帶動2.6萬人脫貧 。

海南將美麗鄉村建設作為鄉村振興戰略的重要抓手 ，已建成406個美麗鄉村示範村 。到2020年 ，海南將建成1000個宜居 、宜業 、宜遊的美麗鄉村示範村 ，打造全域旅遊點 、線 、麵格局的重要載體 。

2017年 ，海南5個國家級貧困縣農民收入增速位居前五位 ，五指山 、白沙 、保亭 、瓊中等市縣農村居民人均收入首次破萬元 。海南省扶貧辦主任孟勵說 ，海南將用改革發展的辦法促進貧困地區全麵發展 ，統籌推進鄉村振興戰略 、美麗鄉村建設 、全域旅遊和生態文明建設 ，今年實現5個國家級貧困縣整體脫貧摘帽 。

（新華社海口4月23日電）